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不動產登記將摸清有多少房 住房信息聯網望提速
??華夏時報記者 董映頡 北京報道
幾度“爽約”後，不動產登記制度終於“破冰”。
12月22日，《不動產登記暫行條例》(下稱《暫行條例》)出臺。該條例將於明年3月1日起正式施行，內容包括不動產登記適用對象、執行部門以及登記程序、信息共享和法律責任。
“不動產登記落地的期限其實已經一拖再拖，如今《暫行條例》已經出臺，預計後期各級政府相關部門會加快推進這一政策落地。”國土部一位內部人士告訴記者，“按照中央的要求，希望能夠在2015年年底之前完成平臺搭建和登記制度的統一。”
這意味著，一直處於“難產”狀態的不動產登記難題有望得到破解。
“從樓市調控的長效機制來看，不動產登記制度、全國個人住房信息聯網是樓市調控頂層設計的兩項重要的基礎性內容，無論是房地產稅的推進，還是房地產領域的其他改革都與這兩項工作息息相關。”住建部住房政策專傢委員會副主任顧雲昌表示，隨著不動產統一登記制度的建立和投入使用，預計個人住房信息聯網也將提速。
地方靜待細則
盡管《暫行條例土地貸款台中神岡土地貸款》於明年3月才正式施行，但在今年年初，地方的相關試點工作已經快速展開。公開資料顯示，截至目前，全國至少已有17個省(區、市)明確由國土部門牽頭負責不動產統一登記職責整合工作。
“暫行條例出來後，地方政府肯定要大力推進這個事情，我們從今年開始也做瞭部分試點，但主要是對一些基礎的、相對容易劃定的部分數據進行整合，真正涉及到住房存量的部分，並沒有細化處理。”東部某省會城市國土局相關負責人張建(化名)對記者表示。
張建告訴記者，目前在地方市縣的試點階段，不動產登記仍以信息統計錄入為主，主要工作仍由國土部門一個部門在負責，“從現在來看，不動產登記的工作量巨大，而且僅就住宅而言，部分權屬性質復雜，情況多樣，我們還需要中央給出統一的執行細則及標準。”
按照國土部此前公佈的規劃，不動產登記將在2014年建立統一登記的基礎性制度，2015年推進統一登記制度的實施過渡，2016年全面實施統一登記制度，2018年前，不動產登記信息管理基礎平臺投入運行，不動產統一登記體系基本形成。
“這個時間表表達瞭中央對這項工作的重視和急迫，但我們這一年來的工作進展並沒有那麼順利，房屋登記作為其中最重要也是最復雜的一項，很多登記、統計的基礎性工作都進展緩慢。”張建表示。
中原地產首席分析師張大偉也表示，不動產登記中住房登記仍是主體，而這其中涉及到房屋產權等各種細節的界定，為制度落實增加瞭重劃區 英文難度。此外，擁有多套住房的群體進行不動產統一登記，無異於打破既得利益，大多不願主動配合聯網工作。
“現在我們還沒有統一對個人住房信息進行登記，但從官員財產申報工作中，可以發現漏報、瞞報情況較為普遍，對部分官員將名下房屋轉移到其他親友名下的情況我們也無從細查。”西部某省國土部門工作人員對記者表示。
除此之外，要求多部門協作的不動產統一登記，在部門間信息互通上仍存在操作上的困難。
“我們在試點中發現，各部門信息互通還相對容易一些，如果牽扯到信息互查，就會顯得尤為困難，有時部門間需要多次溝通才能解決一個問題，效率非常低。”張建告訴記者，盡管目前《暫行條例》對信息登記做瞭較為明確說明，但一些細節問題無從規定，“隻能慢慢來。”
為住房信息聯網鋪路
盡管不動產登記看上去仍面臨種種難題，不過此次“破冰”，已經讓這項工作向前邁進瞭一大步。相比之下，由住建部牽頭的住房信息聯網工作則更顯尷尬。
事實上，早在2010年6月，住建部副部長齊驥就曾表示，要在2013年12月底初步實現部、省、市系統聯網，基本建立全國個人住房信息系統。然而，這個時間表並沒有像預期中的那樣兌現。
在2012年底，住建部曾通報當時已基本上實現瞭全國40個房產市場重點監測城市與住建部的聯網。而到2013年底，這一數字隻增加到60個，與住建部表態的500個城市實現住房信息聯網相差甚遠。
“住房信息聯網是日後推行房地產稅的重要數據基礎，因此信息聯網勢在必行；而不動產登記則將弄清中國到底有多少房屋的問題，解決瞭基礎數據的缺失，為下一步住房信息聯網做鋪墊。”上海易居研究院副院長楊紅旭[微博]對記者表示。
財政部財政科學研究所原所長賈康曾表示，個人住房信息聯網工作遲遲不能推進，有其技術方面的原因，主要表現在各地房地產市場的產品沒有統一的價值評估標準，因此房產信息聯網若想完成，則需要先設立一個統一的信息統計口徑。
由於住建部牽頭的住房信息聯網工作難以推進，去年11月，國務院常務會議決定，由國土部承擔任務，建立不動產登記信息管理基礎平臺，推動建立不動產登二胎房貸利率怎麼貸款比較會過件記信息依法公開查詢系統。
“最終出臺的《暫行條例》對信息互通做瞭明確的要求，這一點與早期上報的版本有些不同，尤其是對國土部牽頭建立的不動產登記信息管理平臺的信息共享做瞭詳細說明，這實則是為今後住房信息聯網做準備。”一位曾參與《暫行條例》起草的業內專傢對記者表示。
根據《暫行條例》，未來不動產登記將實現多層次信息共享，其中國土部將牽頭建立不動產登記信息管理平臺，以確保國傢、省、市、縣四級登記信息實時共享。
“個人住房信息聯網和不動產登記在制度設立之初本是不同內容的兩項制度，分屬兩個不同部委來操作，主要是所列信息的側重點不同，但就目前看來，住房信息聯網的部分內容已經納入到不動產登記的管理平臺中瞭。”上述業內專傢告訴記者。
“住建部擬搭建的住房信息聯網平臺，主要是以樓盤為基礎，包含房產測繪、預售許可、買賣合同網簽、交易資金監管、產權檔案管理等內容，”住建部一位內部人士對記者表示，“目前對新增房屋的信息平臺搭建完成較好，但對存量房的統計仍有一定難度，同時在省、市、區、縣系統的整合以及紙質檔案數字化的工作上進展仍然緩慢。”
新聞來源http://tj.house.sina.com.cn/news/2014-12-25/08435953681201280890382.shtml
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